纪委书记杨明书同志

在认真学习全面贯彻党的十七大精神

深入推进我校反腐倡廉建设报告会上的讲话

同志们：

刚才谢玉忠局长以完善惩治和预防腐败体系为重点，以完善反腐倡廉建设这一重大命题为要求，以大量的事实和生动的例证，剖析了商业贿赂中如何有效预防职务犯罪等问题，为大家作了一个很好的报告，我们一定要从中得到收获和警示，进一步指导我们今后的工作，在此，我们再一次以掌声向他表示感谢。

连日来，我们全校上上下下各部门通过各种形式，深入学习党的十七大精神，并以此为指导，紧密结合本部门的实际，主动融入到学校党委今年提出的有关事业发展的“五项工程”建设任务上来，同时新的形势和任务也为我校反腐倡廉建设提出了新的课题，同样有一个围绕什么建设和如何建设的问题。我们首先一定要明确我校反腐倡廉建设必须紧紧围绕学校中心工作来建设，要服从和服务于学校总体目标和新任务这个大局来开展。扎实推进新形势下我校反腐倡廉建设，努力开创反腐倡廉新局面，这是落实我校和谐校园建设和党的建设的一项重要而艰巨的任务。十七大报告指出，“今后要把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置”，对这一新的要求，我们必须坚决贯彻落实，因为这项建设任务关系到党的先进性，关系到党的执政能力，关系到党的宗旨、形象、人心向背、生死存亡以及事业的兴衰成败。

目前，在我校上下正团结一心，共同投入到以十七大精神为指导，加紧实施“五项工程”建设中来，在此时期校党委非常关注和谐稳定的环境建设，这是我们建设一个高水平商业大学，把学校提升到一个新的平台的基础和保证，为此我校目前的反腐倡廉建设任务必须与学校发展事业的总体布局相适应，这就是说我校反腐倡廉建设既要服务、保障和促进“五项工程”建设，又要在“五项工程”建设中，不断完善和拓展我们的工作领域，真正把“坚持方针，构建体系，拓展领域”这一反腐倡廉建设总布局真正落到实处。那么下一步工作如何开展，工作的重点、关键和着力点必须找准。为了进一步加强我校反腐倡廉建设，我们要以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，抓住管理创新这个关键，把制度创新作为工作的着力点。

十七大报告和中纪委报告第一次将反腐倡廉工作提升为反腐倡廉建设的高度，这一变化显示中央将加速构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的决心和力度。

胡锦涛同志提出反腐败要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”的新理念，要求不断完善和加强管理创新要从治本和预防上下功夫，把“制度反腐”摆上反腐倡廉建设议事日程。不断完善干部监督制度以及干部述廉、谈话和诫勉、党内询问和质询等制度，真正解决“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太散，群众监督不敢”等问题，在原有各项反腐制度基础上，强化道德约束，把基本的行政道德精神通过规范和制度体现出来，把行政主体履行职责应具有的行政道德制度化。实践证明在构建高等学校惩防体系中，只有加强制度建设，不断提高内部外部监督的制度化水平，使大家理解制度，自觉执行制度，才能实现自律和他律的结合，最大限度地防治腐败。

胡总书记多次强调“依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉建设的根本途径。”各部门根据各自职能，针对本部门、本系统业务的性质和特点，突出管权、管物、管人、管钱等重要领域，抓住权力运行的关键环节，建立和完善内部管理制度和监督措施，规范工作秩序，强化内部管理，形成靠制度管人，按制度程序办事的内部管理监控机制。学校要在强化各部门内部管理制度建设的同时，加强各部门外部监督制度建设，充分发挥纪检、监察、审计、组织、工会等监督部门的职能作用，加强对重点部门、重要岗位、重点环节、重点项目、重要人员的监督，把监督贯穿于学校管理的各个环节，做到事事有人管，时时有监督，从而形成一个内外结合、综合推进、横列边纵列底的监督制约机制。

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把党中央关于反腐倡廉工作的各项部署和要求真正落到实处，归根结底要靠制度做保证。我们学校从学院到大学，这一历史性的跨越，正是各项制度求创新、求发展的最好机遇与挑战期，要从更高的起点谋划工作，要以务实的作风抓落实，以改革创新的精神抓好高水平商业大学管理中的各项制度建设，切实有效的实行制度反腐。

最近我们根据校党委加大内部反腐倡廉建设的要求，为了有效避免违纪违规问题的发生，针对学校改革发展中发现的新问题，我们立足制度创新，在制度细节和操作层面上下功夫：与招生就业指导处配合，纠正并新制定了避免招生违规的两项补充规定；与有关重点部门配合，进一步规范了学校招投标程序中的漏洞和细节；与有关重点部门配合，强化了基建工程管理三项新制度；与有关重点部门配合，强化了对领导干部进行任期经济责任审计和离任经济责任审计工作；为了保证学校对外经济事项的真实性与合法性，提高资金的使用效益，防止资金流失和浪费现象的发生，与有关部门新制定了在对外签订协议前必须经过审计处审签的制度等等，实践证明效果明显。

在制度创新建设中要注意以下三点：

一是要把着力点放在制度创新和发展上，不断适应我校发展的新形势新任务的要求，积极推进党务公开、政务公开，通过完善制度，创新体制机制，用改革发展的办法，解决改革中出现的新问题。

二是要找准腐败现象产生的制度缺陷，增强制度的科学性、严密性和前瞻性。一般问题，要从教育和管理上找原因；普遍出现的问题，要从制度上找原因。廉政制度往往针对已经发生的问题，发挥事后预防作用。，同时，受人的认识水平限制，任何制度设计都很难穷尽权力运行的各个环节。制度要发挥应有的防腐功效，就要在设计制度时坚持与时俱进，尽可能的做到制度的前瞻性、严密性和科学性。要围绕权力运行的重点部位和关键环节，进一步找准制度建设的盲点、重点和难点，强化制度创新、完善制度体系，使各项制度互相衔接、环环相扣，提高制度的“原动力”。要增强制度的科级含量，探索将现代科学手段融入制度建设，使办事程序、监管手段更加科学、规范。

三是要加大制度的执行力度。切实提高制度的严肃性和权威性。要让制度以公开、民主的方式运行，加大对制度执行情况的监督和检查，切实提高制度的执行力，进而把制度落到实处。

根据党的十七大精神，结合学校实际，按照校党委的要求，我们纪委最近制定并下发了《关于认真学习宣传贯彻十七大精神，深入推进我校反腐倡廉建设的意见》，布置了要重点抓好的八个方面的工作。各部门会后要结合本次报告会抓紧贯彻落实，我们将深入各部门倾听大家的意见，并将此作为年底考核的重要内容。

同志们，在校党委的指导下，我们既要看到近几年来我校反腐倡廉建设不断取得的明显成效，又要看到我校反腐倡廉建设所面临的复杂情况和新的艰巨任务。我们相信，通过深入学习贯彻十七大精神，进一步加强教育，完善制度，强化监督，深化改革，严厉惩处，做到全面部署，整体推进，协调发展，在我们的扎实工作和不懈努力下，“五项工程”和高水平商业大学建设的最终目标一定能加快实现。最后，我们对谢局长亲临我校作报告再一次表示衷心的感谢。

谢谢大家！